DAÑOS Y PERJUICIOS: Cuenta Pública 2024
INDICADORES POLÍTICOS
Ulin de la Cruz
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Daños y perjuicios
Análisis de la Cuenta Pública del Estado de Veracruz
Ejercicio Fiscal 2024
El Pleno de la LXVII Legislatura de Veracruz aprobó, con 34 votos a favor, el dictamen de la Comisión Permanente de Vigilancia que avala el contenido de los Informes Individuales y el Informe General Ejecutivo de las Cuentas Públicas 2024 de los entes fiscalizables del Estado, presentados ante el Congreso del Estado por el Órgano de Fiscalización Superior (Orfis).
La Cuenta Pública 2024 de Veracruz fue aprobada por la LXVII Legislatura, pero los informes del órgano fiscalizador y la cobertura periodística coinciden en que existen observaciones e irregularidades significativas en el ejercicio del gasto: el Orfis reportó presuntos daños patrimoniales por miles de millones de pesos y la Auditoría Superior de la Federación (ASF) ubica a Veracruz entre las entidades con montos más altos por aclarar en la Cuenta Pública 2024. Aun con la aprobación legislativa, los procesos de solventación y posibles acciones legales/administrativas están abiertos.
DEPENDENCIAS, ENTIDADES, ORGANISMOS DEL GOBIERNO DE VERACRUZ Y MUNICIPIOS CON LOS MAYORES MONTOS POR ACLARAR
Cifras clave
El Órgano de Fiscalización Superior del Estado (Orfis) detectó un presunto daño patrimonial total de 2,372,867,569.51 pesos en dependencias y municipios en la Cuenta Pública 2024.
- El informe oficial de la Cuenta Pública 2024 (Tomo I y tomos complementarios) está publicado por SEFIPLAN y Orfis; los documentos oficiales contienen los estados consolidados y las notas explicativas que sirven de referencia primaria. Gobierno del Estado de Veracruz+1
PRINCIPALES HALLAZGOS POR ÁREA
Salud y educación — montos sin comprobar: algunos analistas especializados en Finanzas Públicas destacan que una parte importante de las observaciones se concentra en la compra/entrega de medicamentos y en programas en salud y educación donde faltarían comprobantes o existirían pagos indebidos. Esto explica parte del monto por aclarar ante la ASF.
MUNICIPIOS Y DEPENDENCIAS ESTATALES: el Orfis detectó irregularidades en 171 municipios y cinco dependencias estatales, lo que sugiere que las observaciones no son micro-casos aislados sino un patrón disperso a nivel municipal y en áreas operativas del gobierno.
SE TRATAN:
- Secretaría de Educación con 10 millones 737 mil 497.11 pesos;
- Secretaría de Infraestructura y Obras Públicascon 27 millones 742 mil 096.79 pesos;
- Secretaría de Desarrollo Socialcon 4 millones 230 mil 384.85 pesos;
- Secretaría de Medio Ambientecon 4 millones 758 mil 104.72 pesos
- Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural y Pescacon 15 millones 164 164.95 pesos.
En el Informe se observaron 34 organismos públicos descentralizados por 766 millones 765 mil 194.03 pesos.
- Agencia Estatal de Energía
- El Colegio de Veracruz
- Centro de Conciliación Laboral del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave
- Consejo Veracruzano de Investigación Científica y Desarrollo Tecnológico
- Colegio de Educación Profesional Técnica del Estado de Veracruz
- Comisión del Agua del Estado de Veracruz
- Instituto de Capacitación para el Trabajo del Estado de Veracruz
- Instituto de Espacios Educativos del Estado de Veracruz
- Instituto de la Policía Auxiliar y Protección Patrimonial
En esta lista se encuentran los Institutos Tecnológicos Superiores de Acayucan, de Álamo Temapache, de Alvarado, de Chicontepec, de Coatzacoalcos, de Cosamaloapan, de Las Choapas, de Martínez de la Torre, de Misantla, de Naranjos, de Pánuco, de Poza Rica, de San Andrés Tuxtla, de Tierra Blanca, de Xalapa, y de Zongolica.
Así mismo, los municipios de: Acayucan, Actopan, Agua Dulce, Alto Lucero, Alvarado, Banderilla, Camarón de Tejeda, Catemaco, Cerro Azul, Chiconquiaco, Chocamán, Chontla, Coacoatzintla, Coatepec, Coatzintla, Coetzala, Córdoba, Coscomatepec, Cosoleacaque, El Higo, Emiliano Zapata, Espinal, Gutiérrez Zamora, Hidalgotitlán, Huayacocotla, Ilamatlán, Isla, Ixhuatlán de Madero, Ixhuatlán del Café, Ixtaczoquitlán y Jalcomulco.
Al mismo tiempo, amplían esta lista municipios que se encuentran con observaciones y presuntos daños patrimoniales, y en el que figuran: Jáltipan, Jamapa, Jesús Carranza, Jilotepec, José Azueta, Juan Rodríguez Clara, Juchique de Ferrer, Landero y Coss, Las Choapas, Las Minas, Las Vigas de Ramírez, Lerdo de Tejada, Manlio Fabio Altamirano, Medellín de Bravo, Mixtla de Altamirano, Naolinco, Naranjos Amatlán, Nautla, Nogales, Pánuco, Papantla, Perote, Puente Nacional, Rafael Delgado, Rafael Lucio, San Andrés Tuxtla, San Rafael, Santiago Tuxtla, Sayula de Alemán, Tamiahua, Tampico Alto, Tantoyuca, Tecolutla, Tempoal, Teocelo, Tierra Blanca, Tlalnelhuayocan, Tlaltetela, Tres Valles, Úrsulo Galván, Vega de Alatorre, Villa Aldama, Xico, Zaragoza, Zongolica y Zozocolco de Hidalgo.
Presunto daño patrimonial cuantioso: la cifra global reportada por Orfis (≈2,372.9 MDP) concentra el efecto reputacional y fiscal —aunque parte de ese monto puede ser materia de aclaración, reintegro o juicio administrativo y no siempre terminará en un “perjuicio” definitivo.
SUPERPOSICIÓN ORFIS — ASF: además del informe estatal, la ASF (fiscalización federal) también ubicó a Veracruz con montos relevantes por aclarar; la combinación de ambos resultados aumenta la presión para aclaraciones y posibles sanciones.
- Esta cobertura agrega que Veracruz debe aclarar —ante la ASF— alrededor de 1,115.3 millones de pesos derivados de la Cuenta Pública 2024, principalmente en rubros como salud y educación, en el análisis de estas auditorías efectuadas al gobierno de Veracruz se determinó que esta estimación es el mayor monto por aclarar.
- El hallazgo más grave se refiere a la manipulación y falsificación de información financiera. De acuerdo con la ASF, el Gobierno de Cuitláhuac García reportó datos inconsistentes a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, lo que se deduce del análisis de las cifras contenidas en los registros contables y presupuestarios al 31 de diciembre de 2024, proporcionados por los Servicios de Salud de Veracruz.
- El quebranto más significativo dentro del gasto en salud, por un monto de 730 millones de pesos, se registró en el Programa de Medicamentos Gratuitos. La Auditoría Superior de la Federación (ASF) determinó que no existen comprobantes que acrediten la entrega de los insumos a los beneficiarios, lo que impide verificar el destino final de los recursos públicos.
A ello se suman otras irregularidades relevantes: incumplimiento de contratos, otorgamiento de prestaciones no autorizadas, pagos en exceso y erogaciones a personas sin relación laboral acreditada
- La ASF señala a Veracruz como uno de los gobiernos con mayores observaciones en la Cuenta Pública 2024; lo que coloca a Veracruz entre las entidades con mayores montos por aclarar.
- En el segundo paquete de auditorías al gasto público de 2024, la ASF también reportó que en Veracruz hubo un presunto desfalco de los fondos federales recibidos para salud, educación, infraestructura social y los recursos para fortalecer la entidad, entre otros.
INTERPRETACIÓN (qué significa esto para el “estado de resultados”)
- Resultado contable vs. resultado fiscal/auditado: aunque los estados contables consolidados de la Cuenta Pública (Tomo I) muestran la balanza de ingresos y gastos del ejercicio, las observaciones de Orfis y ASF implican que parte del gasto reportado como ejercido tiene salvedades (faltan comprobantes, hay pagos indebidos, o inconsistencias). Es decir: los “resultados” contables están sujetos a reducción si las observaciones no se solventan. Gobierno del Estado de Veracruz+1
- Riesgo presupuestario: montos por aclarar y presuntos daños patrimoniales pueden traducirse en reintegros, descuentos a participaciones, sanciones administrativas y —en casos— denuncias penales o inhabilitaciones. Esto afecta la percepción de sostenibilidad y la capacidad de programación presupuestal futura.
- Calidad del gasto: la concentración de problemas en rubros sociales (salud/educación) es especialmente crítica: no sólo son montos, sino que reflejan posibles fallas en la entrega de servicios públicos o en la gestión de recursos prioritarios.
- Presión de la ASF: al aparecer Veracruz entre los estados con mayores montos por aclarar, la entidad enfrenta mayor presión federal y mediática para justificar y corregir ejercicios; esto incrementa la probabilidad de que al menos parte de los montos sea exigible.
Riesgos principales a vigilar
- Que los montos observados no se solventen y se conviertan en daños patrimoniales firmes o con posibles sanciones, que se queden en el limbo.
- Impacto en transferencias federales futuras si la ASF o la federación decide condicionar recursos por falta de aclaraciones.
- Repercusiones en servicios públicos si identidades administrativas deben devolver fondos o si hay recortes a futuras a participaciones, por sanciones e incumplimiento de metas y ejecución del gasto público.
ENCOMIENDAS QUÉ DEBERÍAN EXIGIR NUESTROS LEGISLADORES Y SEGUIR LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y LA SOCIEDAD
- Publicar, vincular y simplificar interpretación social a los tomos oficiales (Tomo I y demás tomos disponibles en SEFIPLAN / Orfis) para que las cifras se consulten en origen y la sociedad contrasten montos por partida. Gobierno del Estado de Veracruz
- Seguir el expediente de las 171 municipalidades y 5 dependencias señaladas por Orfis: identificar qué municipios/secretarías concentran la mayor parte del presunto daño.
- Rastrear la interacción Orfis–ASF: verificar cuáles observaciones son federales y cuáles son estatales, y qué montos están pendientes ante la ASF.
- Solicitar desagregación por programa (salud, educación, infraestructura) para detectar dónde hubo fallas de control.
- Exigir calendarios de solventación: publicar fechas en que Orfis llamará a servidores públicos y plazos de respuesta para que la ciudadanía pueda monitorear avances.
QUÉ SE PUEDE ESPERAR EN LOS PRÓXIMOS MESES
- Procedimientos de solventación ante Orfis y posible remisión de casos a instancias administrativas o penales si no hay respuesta satisfactoria.
- Mayor cobertura y comparativas (Veracruz frente a otras entidades) por parte de medios nacionales por la implicación de la ASF.
Fuentes consultadas (oficiales)
- Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz (Orfis) — Informes y cobertura sobre observaciones y llamados. Orfis+1
- Portal oficial SEFIPLAN / Cuenta Pública 2024 (Tomo I y tomos complementarios). Gobierno del Estado de Veracruz+1
El GOBIERNO DE VERACRUZ Y LOS MUNICIPIOS INCURRIERON EN DIVERSAS IRREGULARIDADES, QUE YA DE POR SI SON PUNIBLES
En el ejercicio de los recursos públicos, el Gobierno del Estado de Veracruz y algunos municipios, incurrieron en incumplimientos normativos relacionados con la transferencia y destino de fondos, el manejo de servicios personales, los procesos de adquisición, así como en el control y entrega de bienes y servicios.
Estas observaciones implican presuntas violaciones a diversas disposiciones legales, entre ellas: la Ley General de Salud; la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria; la Ley General de Contabilidad Gubernamental; la Ley de Coordinación Fiscal; la Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios; la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y su Reglamento; así como la Ley del Ejercicio Profesional para el Estado de Veracruz y la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz.
IMPLICACIONES POLÍTICAS Y ADMINISTRATIVAS
Cierre del sexenio de CGJ y la rendición de cuentas: la Cuenta Pública 2024 coincide con el cierre del periodo administrativo 2018–2024, de Cuitláhuac García Jiménez; y en este sentido los órganos de fiscalización han presentado estos resultados como un balance del cierre de la administración, con un alto escrutinio mediático y político, en el que la Gobernadora Rocío Nahle, deberá marcar su línea para que el poder legislativo, la Fiscalía de Veracruz y el poder judicial, más allá de la alianza y compromiso partidista que pueda tener con la pasada administración estatal, se ejerza las demandas y averiguaciones judiciales para que se cumpla la Ley contra aquellos malos servidores públicos y que el manto de la justicia llegue a quien corresponda, sea este García Jiménez, Ramos Alor, Zenyazen Escobar, Lima Franco, Rodríguez Cortes, Ovando Ramírez,Elio Hernández, Eleazar Guerrero o Rodríguez Landa, incluso algunos malos alcaldes que están poder dejar fuero; o ya por lo menos, aplicarles la “Operación Vomito Negro”, que sirvió en su momento para que algunos funcionarios de primer nivel del Gobierno de Duarte de Ochoa, devolvieran parte del botín, que en este momento mucha falta está haciendo en el norte del Estado.